關于優化小微企業項目的意見環境影響評價

小微企業是國民經濟發展的生力軍，在擴大就業、穩定增長、促進創新、繁榮市場、滿足人民需求等方面發揮著重要作用，事關民生和社會穩定。同時，小微企業具有規模小、人員少、工藝流程簡單、部分小微企業環境影響小、環保能力相對較弱等特點。，對深化環評改革、優化環評服務有普遍期待。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，進一步優化營商環境，激發小微企業活力，促進綠色發展，特制定本意見。

一是深化改革，簡化小微企業項目環評管理。

(1)縮小項目環評范圍

通過修訂《建設項目清單》環境影響評價分類管理(以下簡稱《清單》)，對環境影響較小的項目將進一步減少環評審批和記錄數量?！赌夸洝肺匆幎ǖ慕ㄔO項目原則上不納入環評管理。加強環評與排污許可證的銜接，對實行排污許可證登記管理的建設項目不再填寫環境影響登記表。對于一些對環境影響較小的行業，只有工業建筑內新建改擴建項目才會納入環評管理。相關要求在新目錄發布實施后執行。

(二)簡化報表內容

對確有一定環境影響需要編制環境影響報告表(以下簡稱報告表)的建設項目，修訂報告表格式，簡化表格內容和填寫要求，降低編制難度。簡化研究報告表格的評估程序和內容；引用現有數據簡化環境質量現狀分析；如果確實需要特別評價，突出關鍵要素或主題；對于不需要進行專項評估的，不需要做模型預測，只需按要求填寫表格即可。

(三)探索類似項目環評簡化模式。

加強工業園區(包括產業集群、產業集群等)規劃環評與項目環評的聯動。).對于已完成規劃環評并落實要求，且符合生態環境準入相關要求的園區內小微企業，項目環評可直接引用規劃環評結論，簡化環評內容。探索園區內同類型小微企業項目予以捆綁開展環評審批，統一提出污染防治要求，不再對個別項目重復開展環評。鼓勵地方政府探索“綠島”等環境治理模式，建設公共環?；A設施或小微企業共享的集中工藝設施(如電鍍、印染、噴涂等)。)，明確責任主體，依法開展共享設施環境影響評價。對于依賴相關設施的企業，在判斷項目環境評價類別時，不需要考慮配套設施的內容。

(4)繼續推進環評審批正面清單改革。

繼續推進環評審批正面清單改革，現行正面清單相關規定將在新目錄發布實施前繼續執行。鼓勵地方生態環境部門結合本地小微企業實際情況和前期改革試點成效評估，因地制宜細化環評審批正面清單的實施要求。已明確區域生態環境保護要求并制定相關產業生態環境準入條件的小微企業項目，可納入通知承諾審批試點項目。

二是完善服務，幫助小微企業做好環評。

(5)加強環評咨詢服務。

各級生態環境部門和行政審批部門要進一步增強主動服務小微企業意識，向企業送政策送技術，通過官方網站、微信微信微信官方賬號、政務服務窗口、熱線電話等暢通咨詢服務渠道。，公開當地環評審批和生態環境準入條件的正面清單，為小微企業提供環評咨詢，避免小微企業“走錯路”“浪費錢”。鼓勵基層單位、園區廣泛利用新媒體、宣傳欄，利用動漫、短視頻、“一圖看懂”、宣傳冊等通俗易懂的形式加強環評知識宣傳，幫助小微企業準確理解環評管理要求，引導小微企業合法合規建設經營。

(六)便于環評單位的選擇。

各級生態環境部門和行政審批部門要積極宣傳推廣國家環評信用平臺，定期公開環評單位信息，鼓勵小微企業選擇信用好、技術能力強的環評單位。各級生態環境部門和行政審批部門的任何單位和個人不得以任何方式向企業指定環評單位。

(七)推進環評收費標準化。

環評單位應當遵守明碼標價的規定，積極向建設單位告知環評服務內容和收費標準，明確環評與其他環境咨詢和環保投資的工作邊界，并在相關服務合同中約定不得收取未明示的費用。不要相互串通操縱市場價格。鼓勵行業協會開展規范環評收費舉措，引導環評市場有序競爭、健康發展。

(八)開展政策和技術援助

推廣在線技術評估咨詢服務，打造以國家和省級技術評估單位及相關專家為主體的服務團隊，為基層環評審批部門和小微企業提供遠程指導和協助?；鶎由鷳B環境部門和行政審批部門可委托省、市技術評估單位對工藝相對復雜、環境影響或風險較高的項目進行技術評估，提高環評審批質量，對小微企業項目提出合理可行的環保要求。

三是加強監管，確保小微企業環保要求不降低。

(9)嚴格的項目環境準入

鼓勵各地結合區域“三線一秩序”、規劃環評等相關要求，制定小微企業集中的特色產業生態環境準入條件，明確生態環境保護要求，支持綠色低碳小微企業發展。對不符合準入條件的項目，不依法辦理環評手續，嚴禁建設。對化工、制藥、冶煉、焦化、?；?、重工業等行業進行嚴格檢查和考核。各地要加大對“散亂污”企業的排查整治力度，推進反污染斗爭。

(10)強化企業環境責任

納入環評管理的小微企業應依法履行程序，落實相關生態環境保護措施，屬于環評告知承諾審批改革試點項目，應嚴格兌現承諾。未納入環評管理的小微企業項目要認真執行相關法律法規和環保要求，依法接受環境監管。

(十一)靈活的環境監管。

鼓勵地方生態環境部門創新生態環境執法方式，優化“雙隨機性、一公開”日常監管，靈活運用“線上+線下”方式進行抽查，充分保障小微企業合法權益。污染物排放低、環境風險低、生產技術先進的小微企業可按程序納入監管執法正面清單，減少執法檢查次數或避免現場檢查。規范行政處罰自由裁量權，依法對符合免、減處罰條件的小微企業免、減處罰，加強對企業環保整改的指導和幫扶。

四是強化保障，推動小微企業改革措施落地見效。

(十二)完善環?；A設施。

地方生態環境部門要積極推動地方政府、相關部門和園區完善污水處理設施、固體廢物處置設施和環境應急保障體系，完善環境風險防控措施，降低小微企業項目環境影響評價難度和運行成本。

(十三)推進監測數據共享

地方生態環境部門應推進常規環境監測、執法監測等數據公開。鼓勵園區統籌安排環境監測和監測網絡建設，結合園區項目主要污染物類別開展大氣、地表水、地下水、土壤等環境要素監測。相關項目環評可直接引用公眾監測數據，降低環評成本。

(14)鼓勵公眾監督。

各地生態環境部門要向社會公開舉報電話，重點關注小微企業違規收費、違規辦理、不落實環評要求等行為，加強社會監督，推動小微企業環評工作。

(十五)加強能力建設。

各級生態環境部門要加強對當地環評從業人員、技術專家和基層環評審批人員的培訓和指導，提高環評編制和把關能力。推進環評信息化、智能化，實行“一網統管”，盡快滿足“不開會”審批條件，切實增強小微企業環評改革的獲得感。

各級生態環境部門和行政審批部門要加強組織實施，及時回應社會和小微企業關切，總結經驗，發現問題，持續改進，優化小微企業環評服務。在推廣過程中，省級生態環境部門要及時報送支持小微企業發展的做法、經驗和典型范例，由生態環境部進行宣傳推廣。